| 企業(yè)檢索: | 文章檢索: | 
|
前言
2010年是北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年，北京安防行業(yè)在“新北京、新奧運”和“世界城市”戰(zhàn)略構(gòu)想的指導和推動下實現(xiàn)了高速發(fā)展。為了構(gòu)建 “十二五”期間北京安防行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，北京安全防范行業(yè)協(xié)會受政府主管部門委托和行業(yè)企業(yè)要求，研究編制北京安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)與回顧北京安防行業(yè)“十一五”發(fā)展歷程，提出“十二五”期間北京安防行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、重點任務和措施建議。
為了做好北京安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，北京安全防范行業(yè)協(xié)會組織專門人員，開展專題調(diào)研工作，借鑒其他行業(yè)規(guī)劃編制的經(jīng)驗，深入分析“十二五”期間北京社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，努力探索“十二五”期間北京安防行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和面臨的挑戰(zhàn)，期望通過發(fā)展規(guī)劃的編制推動北京安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本規(guī)劃編制主要依據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《首都科技創(chuàng)安工作規(guī)劃》、《建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃》、安全防范主管部門的行業(yè)政策以及中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的《中國安全防范行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2011年至2015年。
一、北京安防行業(yè)發(fā)展狀況
（一）行業(yè)現(xiàn)狀
北京作為中國安防行業(yè)的誕生地，集政治、經(jīng)濟、文化中心的優(yōu)勢于一身，其安防行業(yè)一直處于高速發(fā)展的狀態(tài)。北京安防行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，從無到有已經(jīng)初步形成了具有自身特色、較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)，為首都的和諧與穩(wěn)定做出了重要貢獻。
北京安防行業(yè)在發(fā)展過程中，創(chuàng)造了中國的諸多“第一”和“之最”。1959年8月，故宮博物院發(fā)生建國以來第一起文物盜竊案，國內(nèi)第一款安防產(chǎn)品——聲控報警器落戶北京，首開了全國技防先河；1984年，國內(nèi)第一個安防工程——天安門工程建設完工；1998年6月，中國第一個金融報警網(wǎng)——北京城八區(qū)金融單位緊急報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建成；2001年，國內(nèi)首個機動車反劫防盜聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)在北京運行；2001年，北京在中國最早提出科技創(chuàng)安；2010年，北京安裝視頻監(jiān)控攝像機總量已經(jīng)成為中國攝像機安裝數(shù)量最多的城市，等等。
目前北京安防協(xié)會的統(tǒng)計顯示，北京從事安防行業(yè)的會員企業(yè)約1200家，已成為全國最大的地方性安防協(xié)會組織。其中的企業(yè)主要以安防工程設計施工為主，工程企業(yè)占行業(yè)的91%，以安防產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷為主的企業(yè)占9%。行業(yè)內(nèi)企業(yè)總資產(chǎn)超過1500億元，行業(yè)從業(yè)人員16萬人，其中高級職稱人員超過萬人；以行業(yè)協(xié)會組織構(gòu)建的質(zhì)量保證體系認證已經(jīng)初步展開，已獲得認證的企業(yè)占60%，初步形成較好的市場秩序與環(huán)境。在2008年北京奧運和平安城市的建設拉動下，北京安防行業(yè)迅猛發(fā)展。
“十一五”期間，北京安防行業(yè)已經(jīng)逐漸形成了集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、軟件開發(fā)、經(jīng)營銷售、工程施工、系統(tǒng)集成、報警運營、中介服務等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并迅速崛起一批骨干企業(yè)，展現(xiàn)了首都潛在資源能量的搏擊力。2010年中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會向全國“平安城市”推薦的產(chǎn)品中，北京占15%；在全國安防產(chǎn)業(yè)中上市的企業(yè)，北京占21%。
“十一五”期間，北京以其國家級科研院所、高校和科技人才等資源優(yōu)勢，安防企業(yè)充分利用首都資訊便捷獲取條件，大力發(fā)展自主研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，其技術(shù)水平居于全國前列，產(chǎn)品種類日益豐富；行業(yè)應用從單一技術(shù)、單項工程向系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡運行操作方向發(fā)展；安防技術(shù)呈現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、民用化的應用特征越趨明顯；優(yōu)質(zhì)工程企業(yè)在全國市場所占的比重比較高；運營服務和專業(yè)維護維修服務在全國行業(yè)中處于領先地位。
北京作為全國政治、文化中心，其區(qū)位性觀念開放，各大廠商也偏愛將北京作為發(fā)布新技術(shù)、新產(chǎn)品的第一站，各類新信息多在此地匯聚。因此，在這個巨大的開放性市場中，國內(nèi)外品牌代理經(jīng)銷商數(shù)量逐年攀升。
“十一五”期間，北京安防和安保服務職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)培訓市場開始建立，從安防碩士研究生、本科、�？茖W歷教育到職業(yè)技術(shù)培訓體系也逐漸形成。為適應行業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)了包括安防專業(yè)技術(shù)人員、公安干警、安全保衛(wèi)干部、安防值機人員、安防工程造價員等一大批專業(yè)技術(shù)和管理人才達 33870人。
“十一五”期間，北京的視頻監(jiān)控得到了廣泛的應用。以2008年奧林匹克運動會和2009年國慶60年慶典活動的安保需求為契機，出臺了全國第一個關于視頻監(jiān)控建設和應用的《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》這一政府規(guī)章，在規(guī)范北京市視頻監(jiān)控建設和應用中發(fā)揮了重要作用，是推動視頻監(jiān)控應用的重要法律依據(jù)。目前北京視頻監(jiān)控攝像機的數(shù)量已超過45萬臺，其中政府用于城市公共平臺治安防范系統(tǒng)的攝像機數(shù)量大于3萬臺。全市各領域視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備投資超過200億元。視頻監(jiān)控在北京社會治安防范中得到了較為廣泛的應用，在預防、打擊違法犯罪活動，處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。
“十一五”期間，行業(yè)管理成效顯著。北京主管安防產(chǎn)業(yè)的各政府部門以“平安城市”建設、科技創(chuàng)安、科技強警推動安防行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范安防產(chǎn)品生產(chǎn)登記許可，適時開展技防大檢查，組織安防標準編制，指導協(xié)會開展安防從業(yè)人員專業(yè)培訓，安全技術(shù)防范標準宣貫，建設行業(yè)自律管理體系，積極探索資質(zhì)評審和誠信體系評價工作的開展，引領了北京安防行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（二）存在的主要問題
經(jīng)過“十一五”期間的建設與推動，北京安防行業(yè)雖然取得了較好的發(fā)展，但仍是一個新興的朝陽行業(yè)，總體水平距社會需要還有較大差距，并存在許多問題與矛盾。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及發(fā)展不均衡
行業(yè)中的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)資源分散，未得到有效優(yōu)化和整合。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成仍以工程設計安裝為主體，安防“服務業(yè)”發(fā)展緩慢，具有產(chǎn)品研發(fā)和核心技術(shù)的成果尚未形成規(guī)�；圃炷芰Φ漠a(chǎn)業(yè)。
2.知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)展緩慢
北京安防行業(yè)發(fā)展迅速，投資大量進入安防市場，加之準入門檻不高，以致安防工程企業(yè)數(shù)量劇增。具有規(guī)�；透偁帉嵙Φ钠髽I(yè)較少，相當一部分小企業(yè)管理方式及流程不符合現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范。大部分企業(yè)缺乏資金推動和支持、自主研發(fā)和創(chuàng)新能力缺失，造成市場競爭力較差。盡管北京安防行業(yè)具有核心競爭力的創(chuàng)新技術(shù)及工程服務優(yōu)勢，但成果轉(zhuǎn)化率不高和制造能力較弱，造成在本市的建設應用項目很多，使用本市企業(yè)的產(chǎn)品較少的局面。
3.行業(yè)地位不清晰，獲得國家產(chǎn)業(yè)政策的支持較弱
由于安防行業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)中的地位不清晰，致使行業(yè)統(tǒng)計、基礎規(guī)劃等工作十分薄弱，難以獲得政府有關部門的產(chǎn)業(yè)政策支持，外部條件和環(huán)境有待改善。
4.北京資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營成本較高
北京的科研資源、人才資源、國內(nèi)外相關產(chǎn)業(yè)與總部經(jīng)濟合作資源、標準化建設資源、便捷的行業(yè)發(fā)展政策信息資源、國內(nèi)外先進的行業(yè)動態(tài)與技術(shù)發(fā)展資訊資源等尚未形成緊密的合作與利用。受北京地域經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境約束，經(jīng)營成本較高，與外省市同等企業(yè)市場競爭優(yōu)勢明顯趨弱，影響了企業(yè)的快速發(fā)展和核心競爭能力的提高。
（三）發(fā)展中面臨的新形勢和機遇
1.社會經(jīng)濟環(huán)境及基礎條件，為安防行業(yè)發(fā)展助力
國家和北京市“十二五”經(jīng)濟發(fā)展格局的部署，以及產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的日新月異，給北京安防行業(yè)發(fā)展帶來了機遇并創(chuàng)造了良好的市場應用及技術(shù)基礎環(huán)境。特別是充分利用以下重點資源和條件，強化企業(yè)內(nèi)功建設，助力安防行業(yè)快速發(fā)展的步伐，將行業(yè)發(fā)展推向一個新的臺階。
（1）國家加快發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，推動特大城市以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設步伐。
（2）國家通過重大科技專項的引領支撐，重點引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（3）國家和北京市財稅金融相應改革政策出臺。
（4）國家大力發(fā)展公共安全科學技術(shù)，對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國家安全和公共安全的監(jiān)測、預警、應對、管理能力和安全生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣與投入。
（5）以信息共享、互聯(lián)互通為重點，國家大力推進電子政務網(wǎng)絡建設以及物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用，加大基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全建設。
（6）安防基礎教育與職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)體系初步形成。安防的行業(yè)發(fā)展與應用不斷加大，社會對專業(yè)化的人才需求迅猛增長。安防行業(yè)開始由過去以短期的崗位培訓向中長期的職業(yè)技能和學歷教育發(fā)展。國家教育部也開始研究并探索設立以中等學歷教育為主、職業(yè)技能教育為輔的基礎專業(yè)。國家勞動和社會保障主管部門也開始啟動包括：安全防范設計評估師、安全防范設備安裝維護員、緊急救護員、保安師和保安員等技術(shù)職稱與職業(yè)資格認證工作。這將產(chǎn)生一大批從事安防基礎教育的服務機構(gòu)和培訓組織。
（7）隨著安防技術(shù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的方向不斷發(fā)展，一大批具有實力的電子信息企業(yè)集團充分利用其技術(shù)、人才、網(wǎng)絡傳輸和運營的優(yōu)勢全面進軍安防行業(yè)，與安防行業(yè)緊密融合，增強了安防行業(yè)規(guī)�；l(fā)展的基礎條件。
（8）安防技術(shù)應用向信息安全領域進軍。我國《保密法》的頒布，進一步加快了對信息系統(tǒng)安全的需求。國家在“十二五”期間，加大了國防、軍工等領域的“信息保密系統(tǒng)”建設，這給安防行業(yè)的發(fā)展開辟了又一個新的市場空間。
（9）《保安服務管理條例》的頒布，使安防行業(yè)加大從“技防”擴張至“人防”和“物防”領域成為可能，為未來市場對安全服務的一體化融合提供了源源不斷的動力。條例的出臺刺激了傳統(tǒng)的保安服務業(yè)引入“技防”要素推動產(chǎn)業(yè)升級，未來市場對用戶提出“物防、技防、人防”一體化的綜合安全防范解決方案成為全新的服務需求，這將促進傳統(tǒng)安防行業(yè)與各類保安服務的緊密融合。
2.北京“世界城市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將對北京安防發(fā)展產(chǎn)生重大影響
（1）“世界城市”建設將引發(fā)安防技術(shù)和產(chǎn)品的需求快速增長，刺激安防行業(yè)加大生產(chǎn)投入，促進安防技術(shù)和產(chǎn)品的改良與完善，推動生產(chǎn)能力快速提高。隨著視頻監(jiān)控應用范圍的逐步擴大，安全生產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等領域也逐步成為視頻監(jiān)控應用的重點。近年來全市各級政府都加大了公共區(qū)域視頻監(jiān)控的建設，而且每年還在以兩位數(shù)在增加。在今后一段時期內(nèi)，政府在首都政治中心區(qū)等重點區(qū)域的建設和運營經(jīng)費還會增加，針對現(xiàn)有“平安城市”監(jiān)控安裝總量推算，未來“十二五”期間僅用于更新的監(jiān)控設備將大于10萬臺，投入總量將會超過20億元。
（2）“世界城市”作為全球信息網(wǎng)絡的重要結(jié)點，必然帶動和加速物流、人流、信息流、資本流和技術(shù)流的集聚和擴散強度和速度，在人才資源、信息化水平等方面，將為安防行業(yè)網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展創(chuàng)造條件。
（3）北京將持續(xù)加大力度投入城市基礎設施建設，特別加大投入城市交通等公共基礎設施建設。城市交通擁堵問題和城市軌道交通安全問題都嚴重影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定，因此對智能交通和安防行業(yè)的需要不斷增加，安全城市的建設符合社會的需要。
（4）北京規(guī)劃和部署的“安全社區(qū)”這一民生基礎工程建設，涉及生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全等諸多方面內(nèi)容�！笆濉背跗趯⒁詤^(qū)縣、街道、社區(qū)各界多元化籌資投入機制展開建設，要求在現(xiàn)有的100個本市安全社區(qū)，25個全國安全社區(qū)，11個國際安全社區(qū)基礎上在以每年平均增長50%的速度建設。到“十二五”末社區(qū)安防系統(tǒng)建設將在現(xiàn)有的53%基礎上，實現(xiàn)100%的覆蓋。
（5）隨著北京農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)縣政府以及村鎮(zhèn)意識到視頻監(jiān)控在維護地區(qū)穩(wěn)定中的重要作用，都加大了在視頻監(jiān)控方面的投入，預期每年投資建設將達到數(shù)千萬。未來北京郊區(qū)將成為一個各類設施的改造重點和投資熱點。
（6）北京在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃任務中，將重點推動相關企業(yè)參與建設“首都城市應急管理物聯(lián)網(wǎng)示范工程”，逐步建成以圖像智能分析及視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心的全市應急管理物聯(lián)網(wǎng)平臺。根據(jù)北京《建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃(2010~2012年)》，中關村成為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。行動計劃要求，圍繞城市應急、軌道交通、污水和垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生等城市管理和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以需求和應用為導向，以產(chǎn)學研用結(jié)合為手段，整合政府和社會資源，組織開展具有標志性和影響力的關鍵技術(shù)應用和示范工作。
（7）北京向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變的社會環(huán)境基本形成。“北京服務”的城市建設對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的大力推動和市場對安全服務需求的不斷增加，安防行業(yè)將從以產(chǎn)品、工程為導向，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹閷虻默F(xiàn)代服務業(yè)，而新的服務方式帶來的利潤發(fā)展空間也將反過來促進安防行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。用戶需求多樣化、個性化以及技術(shù)的更新?lián)Q代、行業(yè)管理方式的創(chuàng)新等都成為安防行業(yè)的直接推動力，包括家居安全市場需求潛力將被激發(fā)。
3.社會對新技術(shù)應用的需求，推動了安防技術(shù)及產(chǎn)品的提升
（1）高清圖像、網(wǎng)絡存儲成為社會對視頻監(jiān)控應用的新要求。解決在低照度和惡劣環(huán)境下，提高視頻監(jiān)控和識別能力成為社會更加關注的問題，高清圖像將成為今后視頻監(jiān)控應用的發(fā)展方向。
（2）智能分析、圖像處理、集成技術(shù)成為視頻監(jiān)控應用發(fā)展的方向。制約視頻圖像應用的兩大難題是智能分析和圖像處理，它已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)視頻監(jiān)控應用所關注的問題。對模糊圖像的處理也是今后視頻監(jiān)控應用的重要內(nèi)容，利用模糊圖像處理技術(shù)，可以有效地還原模糊圖像信息，提高圖像使用效能。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
“十二五”時期是我國深入貫徹科學發(fā)展觀，全面建設小康社會、積極構(gòu)建和諧社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的攻堅時期。北京安防行業(yè)應抓住國內(nèi)外安防需求上升的良好機遇，更新觀念、開啟思路，并以北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及相關政策要求為指導，順應安防行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，推動安防行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和擴張，努力將北京安防行業(yè)打造為現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)在國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展的領先地位，堅持貫徹以下指導思想：
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀。圍繞國家社會經(jīng)濟和北京“世界城市”建設，構(gòu)建和諧社會環(huán)境，保障社會公共安全，積極推動 “北京安防”品牌建設，創(chuàng)新和引領我國安防高端國際化的集成服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成北京特色的安防產(chǎn)業(yè)格局，增強國際競爭力，做強做大北京安防行業(yè)。
（二）發(fā)展目標
1.促進安防行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與快速增長
結(jié)合北京“世界城市”發(fā)展戰(zhàn)略，推動安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度調(diào)整，大力發(fā)展安防服務產(chǎn)業(yè)。逐步增加各類安防服務附加值占總產(chǎn)值的比重，使北京安防應用軟件和以視頻監(jiān)控為主導的研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)成為全國行業(yè)中的領先者。繼續(xù)增強北京安防工程服務的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)安防運營及其它類服務業(yè)（咨詢、培訓教育）占行業(yè)中各類型企業(yè)的結(jié)構(gòu)增長10%左右。積極促進與保安服務業(yè)的融合，支持和吸收電子信息行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)參與安防產(chǎn)業(yè)建設。借助北京“總部經(jīng)濟”優(yōu)勢和北京電子信息發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，到“十二五”末期，實現(xiàn)北京安防行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番以上的目標。促進形成一批兼營技防和保安服務的“龍頭”企業(yè)；培育一批“北京安防”品牌產(chǎn)品和企業(yè)，支持培育5家左右企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市。
2.加快北京安防行業(yè)技術(shù)提升的步伐
抓住“科技北京”和“北京創(chuàng)造”的發(fā)展戰(zhàn)略歷史機遇，建立、健全安防科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的各類新技術(shù)在安防領域的突破和應用。大力加強以特征識別、安防物聯(lián)網(wǎng)、智能視頻監(jiān)控等關鍵技術(shù)研究和投入，在云技術(shù)開發(fā)與應用等方面力爭達到國內(nèi)領先。并爭取在“十二五”末軟件平臺技術(shù)達到國外先進水平，國內(nèi)市場占有率占主導，構(gòu)建安防產(chǎn)品和核心技術(shù)的創(chuàng)新體系。積極配合政府開展社會治安預警體系、治安風險與防控系統(tǒng)效能評估等理論研究和應用探索工作。
3.進一步完善和規(guī)范北京安防行業(yè)市場經(jīng)營秩序
積極參與北京安防行業(yè)的管理法規(guī)、規(guī)章、標準體系建設，探索以安防服務標準化為重點的新型標準體系，初步構(gòu)建安防學歷、職業(yè)教育與培訓體系，以此提高北京安防企業(yè)在市場中的競爭能力。繼續(xù)加強、完善安防行業(yè)自律信用評價建設工作，營造一個誠實有信、公平有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境。
三、重點戰(zhàn)略任務
（一）推動北京安防行業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變
1.優(yōu)化安防制造、工程、服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
北京安防行業(yè)將以安防工程企業(yè)為主體，以不斷提升客戶服務滿意度為目標，逐步提升安防工程中服務附加值比例，改變“重工程輕服務”的局面。將安防工程以施工為導向，轉(zhuǎn)變?yōu)榘卜拦こ桃苑⻊諡閷虻姆⻊债a(chǎn)業(yè)類型。首先在安防工程領域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，從而通過以“工程”帶“產(chǎn)品”向安防解決方案提供商發(fā)展。加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，實現(xiàn)北京安防行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整�！笆濉逼陂g，將積極引導多元化的新型安防服務模式，發(fā)展包括安防工程監(jiān)理、安防工程技術(shù)與項目管理和安保管理咨詢、報警運營與家居安防和救助服務、第三方評估評價服務企業(yè)，為社會提供一個基于社會安全風險管理為基礎，物理、技術(shù)、人力防范為手段的綜合防范建設體系。鼓勵安防服務市場的投資，引領、補充、拓展現(xiàn)有安防服務內(nèi)容，發(fā)展“北京服務”的地域經(jīng)濟。
2.積極推動安防第三方評估評價、咨詢等第三方服務市場的發(fā)展
針對政府治安監(jiān)管和安防工程建設、重要活動、要害單位等對公共安全風險評估的意識及需求的不斷增強，積極推進安防系統(tǒng)效能評估體系建設和風險評估服務，為項目管理及應急管理決策提供依據(jù)。繼續(xù)加強治安風險評估的應用技術(shù)研究，構(gòu)建風險評估和管理的運作體系。發(fā)揮中介作用，鼓勵和扶植包括工程技術(shù)與安保管理咨詢等相關中介機構(gòu)進行公正、規(guī)范的評估運營服務。
（二）推進北京安防產(chǎn)業(yè)化應用與發(fā)展
1.加快北京視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設
抓住“十二五”北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)建設的機遇，以技術(shù)為核心，以創(chuàng)新為動力，以應用為導向，提高我市數(shù)字視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)高端整體技術(shù)水平和綜合競爭能力。在市政府有關部門的支持下，通過成立北京視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌與整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建以研發(fā)和視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)基地、運營服務總部基地的產(chǎn)業(yè)服務體系。將視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)納入到電子信息產(chǎn)業(yè)中，在高清圖像、網(wǎng)絡存儲、智能分析、圖像處理、集成應用等重點產(chǎn)品和行業(yè)應用方面加大研發(fā)投入和基礎生產(chǎn)能力建設，形成高端聚集、示范引領和輻射帶動作用，使北京的視頻監(jiān)控企業(yè)能夠在“十二五”期間飛速發(fā)展，在全國占據(jù)領先的地位。
2.加快推進安防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應用模式的研究
加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)的應用，以視頻監(jiān)控技術(shù)為重點，探索以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的市場應用新模式。充分整合和利用北京資源優(yōu)勢，緊盯國際前沿，有計劃有重點地攻克一批關鍵技術(shù)，構(gòu)建安防物聯(lián)系統(tǒng)的標準化體系。加快集成創(chuàng)新和物聯(lián)網(wǎng)等應用新技術(shù)的研發(fā)。加大在北京的示范工程建設中的應用，提高北京在全國同領域內(nèi)的科技進步貢獻率，培育一批成熟的、具有較強國際競爭力的安防物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，輻射全國市場。
3.推動“云計算”技術(shù)研發(fā)，提高安全信息研判管理能力
通過發(fā)展“云計算”技術(shù)的研發(fā)和應用、構(gòu)建“云安全”平臺，解決安全系統(tǒng)中如圖像內(nèi)容分析、信息關聯(lián)等許多瓶頸問題。同時，為建立社會對安全防范運行管理平臺和公安信息研判系統(tǒng)在海量信息處理方面的需求，提供技術(shù)與服務產(chǎn)品的支持。
（三）積極拓展北京安防行業(yè)在新的服務領域發(fā)展
1.大力發(fā)展社區(qū)與家居等民用安防應用
推動安防產(chǎn)品民用化轉(zhuǎn)型。深入分析個人、家庭、社區(qū)、商場及其他民用商業(yè)消費領域安防需求的特點，利用3G開通、三網(wǎng)合一的有利時機，研究和提供適用的產(chǎn)品和服務，擴大安防家居服務領域。將安防、社區(qū)安防和民政服務緊密結(jié)合，開展如家庭醫(yī)療監(jiān)控、家居救助服務、家居生活及設施安全監(jiān)控等自助式安防服務的新模式，推動現(xiàn)代的新型報警運營服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品要在功能、成本、操作使用、外觀等方面符合民用安防市場需求，以適應和促進民用安防市場的良性發(fā)展。圍繞“社區(qū)創(chuàng)安”工程實施，取得地方政府部門支持，擴大宣傳引導民眾，增強其對安防的消費與公共安全意識，力爭使民用安防市場在“十二五”期間得到長足發(fā)展。
2.深入挖掘傳統(tǒng)市場，拓展新興行業(yè)應用領域
深入研究各行業(yè)安防的需求特點，提供具有針對性的系統(tǒng)解決方案，促進安防在各行業(yè)的應用和發(fā)展。在保持金融、文博、公安、交通、公共場所等傳統(tǒng)安防市場穩(wěn)定增長的前提下，積極聯(lián)合有關行業(yè)主管部門及企事業(yè)單位拓展在能源、衛(wèi)生、教育、水利、環(huán)保、物流、林業(yè)、郵政、部隊、司法等行業(yè)中的應用。
3.積極參與北京重大項目規(guī)劃和建設
（1）積極支持和參與北京重大項目規(guī)劃、都市工業(yè)的調(diào)整和振興實施方案、信息化基礎設施提升計劃和建設。包括北京市重大科技項目和產(chǎn)業(yè)化項目、中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、首都城市應急管理物聯(lián)網(wǎng)示范工程，以及中關村科學城、未來科技城、北部研發(fā)服務和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)布局建設。
（2）支持鼓勵企業(yè)采取多種方式申報自主創(chuàng)新項目，獲得科技型工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、電子信息發(fā)展資金以及產(chǎn)業(yè)化及成果轉(zhuǎn)化項目等基金的支持。積極參與北京開展的企業(yè)技術(shù)中心認定和評價，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學研用的聯(lián)合創(chuàng)新能力建設。培育一批國際知名品牌和有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，顯著提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（四）繼續(xù)促進技術(shù)標準體系建設
配合公共安全管理建設需要，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)積極參加標準的制定工作，重點在規(guī)范工程建設、保證工程和產(chǎn)品、提高服務質(zhì)量，規(guī)范中介服務等方面出臺一批規(guī)范標準，特別是加大北京地方標準建設工作。在大力推動SVAC標準體系建設同時，聯(lián)合全國各方優(yōu)秀企業(yè)和單位，積極推進北京安防相關產(chǎn)業(yè)的標準編制，如高清攝像機的標準及相關傳輸、存儲、顯示、控制的配套系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)安防的技術(shù)標準；修訂有關安全系統(tǒng)工程和服務標準。
（五）強化“北京安防”的品牌建設
1.促進資源優(yōu)勢向品牌的轉(zhuǎn)化
在繼續(xù)保持北京安防工程企業(yè)國內(nèi)領先優(yōu)勢基礎上，充分利用北京科研資源，在科技創(chuàng)新道路上，提升北京安防工程服務產(chǎn)業(yè)競爭力。重點培育一批實力雄厚、市場競爭力強的安防龍頭工程企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應。形成支撐“北京安防”品牌建設的行業(yè)中堅力量，促進優(yōu)勢向品牌的轉(zhuǎn)化。
2.完善安防企業(yè)信用體系建設
在北京安防誠信建設的基礎上，研究完善的企業(yè)征信系統(tǒng)，主要包括征集信息基本內(nèi)容和來源、征信評價方法與企業(yè)信用報告制度，構(gòu)建征信數(shù)據(jù)庫。倡導全行業(yè)遵照履行；把企業(yè)信用評價作為考察企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量的重要手段，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為,樹立誠信形象，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境，并真正得到全社會的認可。
（六）促進安防行業(yè)人才培育中心建設
利用北京教育資源優(yōu)勢，積極支持各大院校設立安防相關專業(yè)的學歷教育與職業(yè)教育，鼓勵社會民辦教育投入?yún)⑴c多種形式的安防行業(yè)人才培養(yǎng)服務，創(chuàng)建以治安防范為中心的專業(yè)崗位培訓、職業(yè)技能培訓、專業(yè)管理與技術(shù)學歷教育的服務機構(gòu)。倡導相關行業(yè)各類、各層次人才相互間的交流，加強與相關的大專院校和科研機構(gòu)聯(lián)合，充實和完善北京安防行業(yè)技術(shù)與人才資源，培養(yǎng)一批行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)應用與管理的專家型人才，加強安防企業(yè)內(nèi)部復合型人才的培養(yǎng)。推動研發(fā)型、營銷型、管理型人才和實用技能型人才的交叉學習與交流，為產(chǎn)業(yè)人才的成長提供機會和方法，建立安防行業(yè)人才就業(yè)直通車平臺，使北京成為安防行業(yè)的高端人才培育中心。積極推動安防與安保職業(yè)認證工作的建設、專業(yè)管理與技術(shù)的上崗培訓工作。加大社會公共安全科普知識的宣傳，提高社會公民的安全防范意識和能力。
（七）倡導行業(yè)內(nèi)外及國際間的交流與合作
要繼續(xù)加大和加強與國內(nèi)外有關行業(yè)協(xié)會、組織機構(gòu)及企業(yè)的交流，開展多方位合作。通過展覽、會議、考察、培訓等合作方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務、咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務與交流平臺。倡導安防產(chǎn)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、保險產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的緊密交流與合作，積極支持安防行業(yè)與保安服務行業(yè)、工程建設項目監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，形成跨行業(yè)的資源整合，形成產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同建設社會公共安全的“大安防”產(chǎn)業(yè)服務體系。
四、措施和建議
（一）企業(yè)的積極參與
1.面向市場、立足需求，開拓安防市場
北京安防企業(yè)瞄準和利用我國安防行業(yè)走向“大安防”的應用與發(fā)展趨勢，積極引導市場的潛在需求。緊緊抓住政府扶持政策與社會環(huán)境機遇，根據(jù)自身的能力開拓安防市場，并在激烈的市場競爭中，應盡快找到自己的細分市場，立足于將現(xiàn)有安防市場做大。
2.主動提升企業(yè)自身能力，練好內(nèi)功
安防企業(yè)、特別是工程、制造企業(yè)要加強自身的研發(fā)體制和經(jīng)營體制建設，加大研發(fā)和人才培養(yǎng)與儲備的資本投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，努力提升自身能力以提高企業(yè)的核心競爭力。積極參加行業(yè)組織之間的交流與信息資源共享，加強社會的服務分工與合作。
（二）北京安全防范行業(yè)協(xié)會積極推動
1.積極引導相關產(chǎn)業(yè)間的合作
（1）利用各種平臺引導用戶安防消費理念，突出“花錢買安全”觀念的培育和宣傳；引導消費者加強對自身安全需要的了解，灌輸新的安全消費理念，推動現(xiàn)代安防行業(yè)市場的發(fā)展。
（2）開展安防行業(yè)與保安行業(yè)、電子信息、物流、金融、智能建筑、科研機構(gòu)等交流與合作；促成行業(yè)龍頭企業(yè)之間的對話和合作；配合企業(yè)發(fā)展需要做好整合與利用社會各方資源的協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)尋求政府產(chǎn)業(yè)扶持政策；積極創(chuàng)造條件，倡導和促進與推動科研成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變；積極引導物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防領域的應用和示范。
2.組織行業(yè)內(nèi)的標準化編制工作
有計劃地引導和組織企業(yè)，參與標準立項編制工作，積極配合行業(yè)主管機關開展應用領域的標準化宣貫活動，幫助企業(yè)增強市場競爭能力。
3.推動“北京安防”品牌建設的基礎工作
（1）利用《北京安防》雜志和行業(yè)網(wǎng)站組織各種活動，積極推動“北京安防”品牌建設的基礎工作。包括北京品牌在重點項目的應用與推廣，提高北京優(yōu)秀安防品牌在中高端市場的占有率。制定嚴肅、規(guī)范和科學的品牌評選工作，培育多家北京安防知名品牌（企業(yè)和產(chǎn)品）、優(yōu)秀工程、服務最佳、最有投資潛力等企業(yè)。使之真正成為對全國具有影響力的和公信力的品牌，支持品牌企業(yè)的維權(quán)工作。
（2）在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，研究制定一套誠信評價標準、方法，開展信用等級評價，建立企業(yè)誠信記錄，逐步建立信用管理制度和誠信體系，向社會、用戶大力推薦一批優(yōu)秀誠信企業(yè)，進而完善安防行業(yè)資質(zhì)和信用體系的建設。
（三）對政府相關管理部門的建議
1.在產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟發(fā)展方面
建議政府有關部門根據(jù)北京安防行業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的特點，將北京安防產(chǎn)業(yè)納入我市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，支持北京安防行業(yè)努力爭取多種形式，獲得政府和金融集團股權(quán)投資、貸款貼息等多種金融政策與其他產(chǎn)業(yè)政策的扶持，獲得申報國家科技重大專項項目支持，申報國家工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造資金、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資金等支持。并在重大項目引入，產(chǎn)品及服務采購等方面給予具有吸引力的扶持。
2.在安防行業(yè)管理方面
強化創(chuàng)新社會安全管理理念，對安防市場、安防產(chǎn)品出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)研，在技防法規(guī)尚未出臺的情況下，研究制定相關政策，向企業(yè)提供良好的服務環(huán)境。同時，利用北京安防行業(yè)與保安行業(yè)主管公安部門行政隸屬關系的同一性，為北京安防行業(yè)與保安行業(yè)的交流合作創(chuàng)造有利條件，積極推進和構(gòu)建一個集物防、技防、人防為一體的綜合防控服務體系，走北京特色化的安全防范行業(yè)發(fā)展道路。
3.在打造“北京品牌”建設方面
支持行業(yè)協(xié)會組織的核心企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會，打造和建設“北京安防”品牌。建立北京安防視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，推動北京安防優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使之成為全國視頻監(jiān)控與物聯(lián)網(wǎng)安防技術(shù)應用的重要基地。
