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第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》及國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本規(guī)程。
第二條 在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范(以下簡稱“技防”)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和技防工程設(shè)計、施工、檢測、驗收、運行等活動,適用本規(guī)程
第三條 公安機關(guān)是安全技術(shù)防范管理的主管部門,具體由技防、治安管理部門負(fù)責(zé)實施。 在安全技術(shù)防范管理工作中,公安技防、治安管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī),執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)全省安全技術(shù)防范工作的健康、全面發(fā)展。
公安機關(guān)技防管理部門主要職責(zé)是:
。ㄒ唬⿲挤喇a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和技防工程設(shè)計施工企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)督管理。
。ǘ⿲Π踩夹g(shù)防范工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
(三)參與金融、文博、軍工等重點單位技防工程的方案會審、竣工驗收;會同建設(shè)單位組織對其它技防工程的方案會審、竣工驗收;會同治安管理部門實施對技防工程建設(shè)及運行情況的監(jiān)督、檢查。
公安機關(guān)治安管理部門主要職責(zé)是:
(一)推廣應(yīng)用安全防范技術(shù)設(shè)施。
(二)指導(dǎo)、檢查和督促內(nèi)部單位落實安全技術(shù)防范工作,建立、完善技防措施,實現(xiàn)人防、物防和技防的結(jié)合。
。ㄈ⿻ㄔO(shè)單位的業(yè)務(wù)主管部門組織金融、文博、軍工等重點單位技防工程的方案會審、竣工驗收;參與對其它技防工程的方案會審及竣工驗收;會同技防管理部門實施對技防工程建設(shè)及運行情況的監(jiān)督、檢查。
第二章 技防產(chǎn)品管理
第四條 公安機關(guān)技防產(chǎn)品管理范圍按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部發(fā)布的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。對安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱“技防產(chǎn)品”)
分別實行安全認(rèn)證和生產(chǎn)登記制度,對同一類技防產(chǎn)品的管理,不重復(fù)適用上述兩種制度。禁止生產(chǎn)、銷售未取得安全認(rèn)證或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)的技防產(chǎn)品。
第五條 實行安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品,按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等國家有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品,按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定,由省公安廳技防辦核準(zhǔn),發(fā)給《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》(以下簡稱《批準(zhǔn)書》)。
第七條 申領(lǐng)《批準(zhǔn)書》應(yīng)具備下列條件:(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照,注冊資金50萬元以上。(二)有固定的辦公及生產(chǎn)場所,電子類產(chǎn)品的生產(chǎn)場所不小于200平方米;機械類產(chǎn)品的生產(chǎn)場所不小于700平方米。(三)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員能滿足相關(guān)要求。(四)設(shè)計、生產(chǎn)、測試及維修的儀器設(shè)備能滿足相關(guān)要求。(五)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)或?qū)B氋|(zhì)量檢驗人員,產(chǎn)品質(zhì)量管理制度健全。(六)產(chǎn)品經(jīng)型式檢驗合格。
第八條 申領(lǐng)《批準(zhǔn)書》的企業(yè),需持下列材料向所在地市公安局技防辦提出申請:(一)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請書。(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本、產(chǎn)品商標(biāo)(復(fù)印件)。(三)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(四)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。市公安局技防辦在接到企業(yè)申請后的10個工作日內(nèi)對第七條一至五項相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實地考核。
第九條 市公安局技防辦對考核合格的企業(yè)進(jìn)行送檢樣品的抽封樣。送檢樣品由企業(yè)送法定檢測機構(gòu)檢測。申請企業(yè)在收到檢測中心出具的檢測報告后,將檢測報告報所在市公安局技防辦。
第十條 市公安局技防辦結(jié)合企業(yè)質(zhì)量保證體系考核情況和法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告,在3個工作日內(nèi)簽署初審意見,合格的上報省公安廳技防辦;不合格的,退回企業(yè)并書面說明理由。省公安廳技防辦在收到申請材料后,在3個工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的,做出核準(zhǔn)登記決定,簽發(fā)《批準(zhǔn)書》;審核不合格的,做出不核準(zhǔn)登記決定,并說明不核準(zhǔn)登記理由,將申請材料退回市公安局技防辦,由市公安局技防辦通知申請企業(yè)。
第十一條 《批準(zhǔn)書》有效期限為4年,持證單位應(yīng)在期滿前30日向市公安局技防辦遞交換證申請材料。期滿不換證的,其《批準(zhǔn)書》自行作廢。
第十二條 《批準(zhǔn)書》實行年檢制度。年檢于每年1月至4月進(jìn)行。獲生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書至年檢開始日不足6個月的企業(yè)免年檢。年檢時企業(yè)須填寫《安全技術(shù)防范產(chǎn)品年檢申請表》,并遞交有效的型式檢驗報告。
第十三條 《批準(zhǔn)書》年檢的內(nèi)容包括:(一)企業(yè)注冊資金、住所、法定代表人等登記項目的變更情況。(二)國家或行業(yè)監(jiān)督抽查及整改情況。(三)產(chǎn)品型式檢驗報告。(四)產(chǎn)品售后服務(wù)情況。(五)生產(chǎn)、銷售業(yè)績。(六)遵守技防產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定的情況。
第十四條 年檢由生產(chǎn)企業(yè)向所在地市公安局技防辦申請,經(jīng)市公安局技防辦初審后報省公安廳技防辦復(fù)審。年檢合格的,由省公安廳技防辦在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書正本上加貼標(biāo)志,副本上加蓋印章。年檢不合格或逾期未年檢的,其《批準(zhǔn)書》視為無效。年檢的初審或者復(fù)審,均應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。
第三章 技防工程管理
第十五條 技防工程管理執(zhí)行《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 外資企業(yè)在本省承接技防工程,除國家另有規(guī)定外,一律按照本規(guī)程執(zhí)行。
第十七條 對技防工程設(shè)計、施工企業(yè)實行資格證管理制度。禁止未取得資格證的企業(yè)從事技防工程設(shè)計、施工和維修業(yè)務(wù)。
第十八條 《浙江省技防工程設(shè)計施工資格證》(以下簡稱《資格證》)分為一級、二級、三級,由省公安廳技防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批發(fā)放。
第十九條 新申請資格證的企業(yè)定為臨時三級。臨時三級相當(dāng)于三級。臨時三級企業(yè)一年后經(jīng)考核合格,自動轉(zhuǎn)為三級。
第二十條 申領(lǐng)臨時三級《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)注冊資金50萬元以上,固定資產(chǎn)總值超過50萬元。 (二)具有初級技術(shù)職稱以上的專職技術(shù)人員不少于10人,其中高級職稱工程技術(shù)人員1人以上,中級職稱工程技術(shù)人員3人以上。工程技術(shù)人員具有一定的安全防范專業(yè)設(shè)計施工能力,并能嚴(yán)守工程有關(guān)機密。(三)具有必要的設(shè)計工具,能從事CAD設(shè)計繪圖;具有成套的施工機械設(shè)備和常用的工程勘察、系統(tǒng)調(diào)試和檢測儀器。(四)工作場地使用面積不小于100平方米。具有單獨的設(shè)計、施工準(zhǔn)備等用房。工作場所整潔有序。(五)建立必要的技防工程設(shè)計施工質(zhì)量管理制度、售后服務(wù)及工程檔案管理制度。
第二十一條 新申請資格證的企業(yè)需向所在地市公安局技防辦提出申請,并遞交下列材料:(一)《浙江省技防工程設(shè)計施工資格申請表》。(二)營業(yè)場所房產(chǎn)證明(或租賃協(xié)議)復(fù)印件。(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,設(shè)計施工技術(shù)人員身份證件、職稱證書、學(xué)歷證書、聘用合同等復(fù)印件。(四)質(zhì)量管理制度。企業(yè)遞交申請材料時,需同時提供上述材料的原件。原件經(jīng)市公安局技防辦審核后退回企業(yè)。
第二十二條 市公安局技防辦對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查,組織實地考核,符合條件的,出具初審意見報省廳技防辦審批;不符合條件的,退回申請并書面說明理由。
省公安廳技防辦經(jīng)審查后,對符合條件的,作出批準(zhǔn)決定,并發(fā)給《資格證》;不符合條件的,退回市公安局技防辦并書面說明理由。
第二十三條 已持有《資格證》的企業(yè),符合晉升上一級資格條件的,可申請晉級!顿Y格證》實行逐級晉升原則。
第二十四條 申請《資格證》晉級,由企業(yè)填寫《浙江省技防工程設(shè)計施工資格晉級申請表》,向所在地市公安局技防辦提出申請。市公安局技防辦對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審,符合條件的,報省公安廳技防辦審批;不符合條件的,退回申請并書面說明理由。
第二十五條 省公安廳技防辦收到上報材料后,組織材料審查、考試及實地考核工作,對符合條件的,作出批準(zhǔn)決定,并發(fā)給相應(yīng)等級的資格證書;不符合條件的,退回申請并書面說明理由。
第二十六條 申領(lǐng)一級《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)注冊資金150萬元以上,固定資產(chǎn)總值超過200萬元。(二)獲二級資格兩年以上,承擔(dān)過5項以上經(jīng)檢測、驗收合格的一、二級技防工程設(shè)計施工項目,且近兩年技防工程總量在1600萬元以上。(三)具有初級以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于20人,其中高級職稱5人以上,中級職稱6人以上。工程技術(shù)人員專業(yè)配置合理,設(shè)計、施工和維護能力強,能嚴(yán)守相關(guān)工程秘密。(四)設(shè)計手段先進(jìn),能從事CAD設(shè)計和繪圖,注重信息化應(yīng)用。施工機械設(shè)備先進(jìn)、成套,工程勘察、調(diào)試和檢測儀器設(shè)備齊全。(五)工作場地使用面積200平方米以上,能滿足單位機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)需要,工作場所布局合理、整潔有序。(六)有完善的質(zhì)量保證體系,管理制度健全,并能嚴(yán)格執(zhí)行。承建的工程售后服務(wù)及時,無違法違規(guī)行為,信譽良好。
第二十七條 申領(lǐng)二級《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)注冊資金80萬元以上,固定資產(chǎn)總值超過100萬元。(二)獲三級資格兩年以上,承擔(dān)過5項以上經(jīng)檢測、驗收合格的二、三級技防工程設(shè)計施工項目,且近兩年技防工程總量在800萬元以上。(三)具有初級以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員不少于14人,其中高級職稱2 名以上,中級職稱4人以上。工程技術(shù)人員專業(yè)配置合理,有較強的技防工程設(shè)計、施工和維護能力,能嚴(yán)守技防工程相關(guān)秘密。(四)具備先進(jìn)的設(shè)計手段,能從事CAD設(shè)計繪圖,企業(yè)內(nèi)部注重信息化應(yīng)用。施工機械設(shè)備先進(jìn)成套,具備工程勘察、調(diào)試和檢測設(shè)備。(五)工作場地使用面積150平方米以上,能基本滿足單位機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)的需要,工作場所布局合理、整潔有序。 (六)有完善的質(zhì)量保證體系,管理制度健全,執(zhí)行情況良好。承建的工程售后服務(wù)及時,無違法違規(guī)行為,信譽良好。
第二十八條 《資格證》實行年審制度。獲證不滿半年的免年審。年審于每年10月、11月進(jìn)行,逾期不參加年審的,其《資格證》視為無效!顿Y格證》年審的主要內(nèi)容:(一)企業(yè)注冊資金、住所、法定代表人等登記項目的變更情況。(二)技防工程設(shè)計、施工質(zhì)量及售后服務(wù)情況。(三)技防工程業(yè)績。(四)質(zhì)量管理制度、措施落實情況,工程檔案資料管理等情況。(五)專職技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員基本情況。(六)遵守技防工程管理有關(guān)規(guī)定的情況。
第二十九條 企業(yè)申請年審,應(yīng)當(dāng)填寫《浙江省技防工程設(shè)計施工資格證年審申請表》一式三份,并遞交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)變更情況等材料,報所在地市公安局技防辦。市公安局技防辦在受理企業(yè)申報后,對申報材料進(jìn)行初審,并將初審意見及年審材料于10月底前報省廳技防辦。省廳技防辦對上報材料進(jìn)行審查。年審合格的,換發(fā)新證;不合格的,給予限期整改、降級或吊銷《資格證》處理。
第三十條 持證企業(yè)存在以下問題之一的,年審不合格: (一)不符合《資格證》相應(yīng)等級條件。 (二)技防工程缺乏有效的質(zhì)量管理制度,或雖有制度,但未落實。(三)企業(yè)在經(jīng)營中有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的行為或重大工程質(zhì)量問題。(四)近兩年內(nèi)一級企業(yè)累計技防工程量不足800萬,二級企業(yè)不足400萬,三級企業(yè)不足100萬的。
第三十一條 技防工程分為一、二、三級。持有設(shè)計施工資格證的企業(yè),原則上不得超能力承接技防工程。
第三十二條 一級工程為投資額100萬元以上或風(fēng)險等級為一級的工程。二級工程為投資額30萬元以上,100萬元以下或風(fēng)險等級為二級的工程。三級工程為投資額不到30萬元或風(fēng)險等級為三級或三級以下的工程。
第三十三條 越級承接技防工程,須向工程所在地市公安局技防辦申請,經(jīng)審查同意后方可越一級承接技防工程。越級承接技防工程的企業(yè)應(yīng)按該級別工程防護要求嚴(yán)格設(shè)計施工管理,確保工程質(zhì)量。未經(jīng)審查同意越級承接技防工程的,視同無證從事技防工程設(shè)計施工。對申請越級承接技防工程的企業(yè),主要審查技術(shù)力量、工程業(yè)績及質(zhì)量管理制度是否基本符合上一資格級別的條件。審查工作在3個工作日內(nèi)完成。
第三十四條 技防工程建設(shè)單位在工程招標(biāo)前,應(yīng)將工程等級與投標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行核驗。必要時,省、市公安技防管理部門應(yīng)予以協(xié)助。
第三十五條 技防工程實行項目申報制。承擔(dān)技防工程設(shè)計施工的企業(yè),應(yīng)在中標(biāo)后向工程所在地市公安局技防辦申報工程項目。工程申報材料包括《安防工程申報表》、《工程初步設(shè)計方案》。承接技防工程的省外企業(yè),除申報上述材料外,應(yīng)在項目招標(biāo)前,向工程所在地市公安局技防辦報送下列材料:(一)設(shè)計施工企業(yè)所在地省級公安技防管理部門頒發(fā)的安全防范工程設(shè)計施工資格證書。(二)技防工程質(zhì)量管理制度及售后服務(wù)措施。(三)設(shè)計施工企業(yè)給項目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書。
第三十六條 公安機關(guān)治安、技防管理部門應(yīng)參與建設(shè)單位主持的對一、二級技防工程《初步設(shè)計方案》的論證。論證會應(yīng)有一定數(shù)量的技術(shù)專家參加。對三級技防工程方案的論證可適當(dāng)簡化。
第三十七條 技防工程采用的技防產(chǎn)品必須經(jīng)安全認(rèn)證或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)。
第三十八條 技防工程調(diào)試開通后,應(yīng)至少試運行1個月,并由建設(shè)單位做好試運行記錄,寫出試運行報告。試運行期間,設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)配合建設(shè)單位建立值班、操作和維護管理制度。
第三十九條 設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并提供完整的系統(tǒng)操作手冊與日常維護說明書。
第四十條 工程竣工后,由設(shè)計、施工企業(yè)寫出竣工報告。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書或合同提出的設(shè)計要求進(jìn)行初驗,寫出工程初驗報告。
第四十一條 技防工程實行驗收前質(zhì)量檢測制度。一、二級技防工程在正式驗收前必須按《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,進(jìn)行工程質(zhì)量檢測,未經(jīng)檢測合格不得進(jìn)行竣工驗收。
第四十二條 技防工程竣工、初驗合格后,建設(shè)單位應(yīng)填寫《浙江省技防工程檢測委托書》,并按《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》要求附相關(guān)資料,報所在地市公安局技防辦審核。市公安局技防辦在3個工作日內(nèi)簽署審核意見。符合要求的,建設(shè)單位直接向檢測機構(gòu)委托檢測;不符合要求的,應(yīng)書面說明理由并退回建設(shè)單位補充材料。
第四十三條 檢測機構(gòu)受理檢測委托后,應(yīng)及時組織檢測并出具檢測報告。檢測機構(gòu)應(yīng)堅持科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的原則,嚴(yán)格履行承諾,保證檢測工作的公正性。
第四十四條 技防工程檢測情況實行報備制。檢測機構(gòu)應(yīng)及時將檢測情況報公安技防管理部門備案。
第四十五條 技防工程驗收由公安技防管理部門會同建設(shè)單位組織安排。設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)在技防工程驗收5個工作日前,向所在地市公安局技防辦報送工程驗收圖紙資料。
第四十六條 技防工程驗收合格后,方可投入使用;驗收不合格的,應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改,直至合格。
第四十七條 公安機關(guān)治安、技防管理部門要加強對技防工程運行的監(jiān)督管理,促進(jìn)使用單位建立健全各項規(guī)章制度,加強系統(tǒng)日常維護,保障系統(tǒng)正常運行。
第四章 罰 則
第四十八條 未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)登記,擅自生產(chǎn)、銷售實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品,依照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。
第四十九條 無證從事技防工程設(shè)計施工的,依照《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》進(jìn)行處罰。
第五十條 在技防工程中使用不合格技防產(chǎn)品的,依照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。
第五十一條 必須安裝技術(shù)防范設(shè)施的場所或單位,未按有關(guān)規(guī)定安裝或安裝后未制定并落實相應(yīng)的規(guī)章制度的,依照《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》進(jìn)行處罰。
第五十二條 本規(guī)程所涉行政審批項目均不收取費用,公安機關(guān)工作人員在技防管理工作中,違規(guī)收費、有失職瀆職或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的,由所在單位依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
附件:安全技術(shù)防范管理規(guī)范性文件廢止目錄
1.浙江省公安廳技防辦 轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標(biāo)準(zhǔn)的通知(浙公防辦[1995]12號)
2.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于對安全防范工程設(shè)計施工單位落實資格證管理的通知(浙公技防[1995]13號)
3.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于印發(fā)浙江省安全防范工程設(shè)計施工資格證申領(lǐng)程序的通知(浙公技防[1995]18號)
4.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于深入貫徹執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標(biāo)準(zhǔn)的通知(浙公技防[1996]11號)
5.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于安全防范工程資質(zhì)管理的補充規(guī)定(浙公技防[1997]14號)
6.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于印發(fā)《安全防范工程設(shè)計施工單位從業(yè)等級劃分條件》的通知(浙公技防[1999]7號)
7.浙江省公安廳科技處 關(guān)于調(diào)整安防工程資格證管理制度的通知(浙公科[2002]11號)
8.浙江省公安廳科技處 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于公安機關(guān)實施《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理方法》有關(guān)問題的通知(浙公科[2000]44號)
9.浙江省公安廳科技處 關(guān)于貫徹執(zhí)行《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理方法》的通知(浙公科[2000]47號)
10.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》發(fā)證工作的通知(浙公技防[2000]15號)
11.浙江省公安廳技防辦 關(guān)于執(zhí)行《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》的通知 (浙公技防[2003]5號)